民营经济如何实现高质量发展？全国政协委员建言时间：2025/03/05 来源：人民政协报

　　近日，天气转暖，春耕大幕拉开。内蒙古乌兰浩特市顺源农牧机械制造有限公司一片加紧生产的火热景象。图为新型农机产品销售外运装车。本报记者 田福良 摄

　　民营经济作为我国经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用。

　　习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。

以政策之利好助推民企转型变革

　　新时代赋予了民营经济新的历史使命，为民营经济发展提供了广阔空间和舞台，但民营企业在发展过程中也面临着一些困难和挑战：新一轮科技革命和产业变革带来的冲击、外部环境变化带来的困境、一些企业盲目多元发展、相关政策措施落实有待加力的问题……

　　对当前的困难和挑战怎么看？怎么办？

　　“民营企业要珍惜国家的好政策，在复杂局面下不畏难、更不躺平，继续努力拼搏，推动企业更好地转型发展。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，一年来，国家出台了许多推动和支持民营企业发展的政策，政策环境对民营企业越来越有利。“特别是日前召开的民营企业座谈会，体现了党中央对民营企业的重视和关心。座谈会后，很多地方迅速行动起来，极大地提振了民企信心。”

　　“民营企业的信心来源于政策、来源于科技发展，也来源于企业的拼搏和转型。”作为致力于传统产业的民营企业家，在刘永好看来，“传统产业必须转型，走新质生产力的道路，否则就会落后。”

　　刘永好表示，传统产业尤其是农业仍然很重要，一方面，它是老百姓离不开的产业，另一方面，传统产业仍是国家经济支柱，不可或缺。他同时提出，可以从突破种业“卡脖子”难题、数字化重构产业链、培育“绿领”新农人三个方面发力。“随着科技的进步、政策的到位和市场的逐步规范，民营企业的信心一定会有所增强。”刘永好信心满满地说。

　　“科技创新是实现民营企业、民营经济高质量发展的关键。”全国政协委员、北京吉林企业商会会长葛坚认为，在未来的发展中，民营企业要紧跟国家政策导向，加大科技研发投入，提升自主创新能力，发展新质生产力，努力在激烈的市场竞争中占据一席之地。

　　扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。

　　葛坚非常关注促进民营经济发展的政策落地实施情况。他表示，希望看到更多具有针对性和可操作性的政策出台，进一步优化民营企业的发展环境，深入解决民营企业面临的融资难、融资贵、市场准入门槛高等问题。同时，“我也期待政府能够加大对民营企业的扶持力度，通过税收优惠、财政补贴等方式，降低民营企业的经营成本，增强民营企业的发展活力。”

以创新之精神为市场注入活力

　　“市场活力来自人，特别是来自企业家，来自企业家精神。”全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，日前公布的《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》首次将“培育和弘扬企业家精神”写入法律，明确要引导民营经济组织经营者做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。“民营企业家要永远保持躬身入局、探索未知的勇气，用行动为企业发展寻找新的突破口。”

　　在周鸿祎看来，不论技术再怎么变，企业家精神不会变。“希望未来更多民营企业家继续弘扬企业家精神，以为社会、为国家解决问题为驱动力，创造更多新产品新模式并做大做强。”

　　“民营经济的又好又快发展离不开政府、企业和社会的共同努力。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，政府要加大政策扶持力度，营造公平竞争的市场环境；企业要积极探索创新模式，提升自身竞争力，同时积极担起社会责任，实现企业与社会的和谐共生；社会要加强对民营企业的关注和支持，形成推动民营经济高质量发展的巨大合力。

以新质生产力推动民营经济高质量发展

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，民营经济是高质量发展的重要基础。

　　“高质量发展对民营经济提出了更高要求，民营企业自身要积极转型升级，以科技创新引领产业创新。”周鸿祎表示，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》明确提出，支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，对进一步促进民营经济持续、健康、高质量发展将起到重要作用。

　　周鸿祎认为，如何让大模型更好赋能百行千业，是中国发展人工智能最重要的命题，也是民营企业通过科技创新引领产业向“新”的重要发力点。

　　“推动大模型创新，需要更多政策包容。”在周鸿祎看来，人工智能给世界经济发展带来历史性机遇的同时，也带来了诸多挑战。目前，大模型存在的内容安全隐患需要引起重视，政府、国企与民企可以在大模型安全领域展开深入合作，为国家安全贡献力量。

　　推动科技创新与产业创新融合发展，民营企业发挥着重要作用。但同时，一些民营企业也面临着“内卷式”竞争加剧、数字化转型梗阻、生态协同不足等问题。

　　在全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅看来，“内卷式”竞争既消耗了大量资源，又抑制了产业创新与创造力发展。

　　“对于不正当竞争方式，市场监管机构要及时运用行政执法手段规范企业行为，以信用评级的方式约束企业经营。”张毅表示，民营企业要增强规范经营、公平竞争的意识，平台方要承担整治“内卷式”的责任。同时，司法机关要通过“以案说法”等方式，助力创造公平的市场竞争环境。

　　“经济发展需要公平的市场竞争环境。”曹鹏表示，要建立推动科技创新和产业创新融合发展赋能专项体系，重点针对中小企业推出数字化“服务券”，推动构建融通发展格局。可以鼓励和支持行业领军企业牵头成立产业链创新联合体，实施利益共享的“链式反哺”机制，实现整个产业链的协同发展。