近年来，湘西州发展改革委与优化营商环境专班紧紧围绕民营企业发展中的痛点、难点、堵点，以“闻诉而动、接诉即办”为突破口，推动各类诉求问题“见实效、立长效、出功效”，实现从“企业呼声”到“群众掌声”的积极转变，为民营经济健康发展注入强劲动力。
“描点落笔”：精准对接，闭环处理企业诉求
去年5月10日，一起历时3年、跨越3地、省州县3级联动，涉案金额近亿元的专利案件得到圆满解决。
案件要从2021年说起。当时国内某集团公司对六省市共7家涉氮化钒生产的企业提起专利侵权诉讼，湖南某公司作为被诉企业之一，诉讼标的高达9000万元，这是湖南省企业涉案金额最高的知识产权诉讼之一。
面对此情况，公司董事长有口难辩，只好一边向公安机关报警，一边向县、州专业部门求援。
企业诉求很快引起州委、县委的高度重视，从成都到泸溪再到北京，湖南省知识产权保护中心组织专家多次召开评审会议研判。2023年6月，最高院知产法庭受理该案二审，2024年3月25日裁定，“公司使用的涉案技术方案不落入涉案专利号为01139886.8、名称为‘氮化钒的生产方法’的发明专利权的保护范围。”
专项维权为公司挽回直接经济损失560余万元，挽损止损包括停产滞销、专利许可、上市受阻、融资断链等潜在关联损失超亿元。
近年来，为健全诉求办理机制，压实纾困解难主体责任，湘西州选聘州营商环境监测员451名，动态监测收集诉求问题，“面对面”收集企业发展“隐疾”。
“我们建立预案销号、分级交办、办结回访等企业诉求七项办理机制，实现‘全天候受理、台账式管理、全流程跟踪、闭环式处理’。”湘西州发展改革委相关部门负责人表示，其中还解决了永顺县企业因使用装配式建筑导致成本上升问题，获省委、省政府领导支持，成功为企业减负2000万元。
同时，开展“千名干部联千企”行动，结对联络服务全州1500余家规上企业，解决两批诉求问题；开展“新官理旧账”专项行动，督促办理拖欠企业账款诉求42件，追偿企业欠款1.5亿元。
“勾线塑形”：行业治理，推动系统性降本增效
“报装管理乱、安装过程乱、收费行为乱......”近年来，湘西州许多群众反映天然气报装不规范，市场管理比较混乱，存在二次收费行为，加重了群众负担。
为此，湘西州发展改革委和州优化营商环境专班会同州住建局、州市场监管局在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，召开了听证会，并于2023年6月1日联合出台《关于规范湘西州天然气报装管理的通知》，标志着湘西州天然气报装便民清费行动拉开序幕，优化燃气报装环境取得阶段性成果。
面对群众反映突出的行业共性问题，湘西州本着“治理一个行业、优化一片环境”的初心，深入开展调研，以系统性研究推动出台行业系列治理政策举措。
比如，针对群众反映强烈的车辆年检费用高问题，联合多部门启动反垄断调查，发出全省车检最低倡议价，推动降价50%以上，每年减轻群众负担3000万元，同时引导车主回流，州内检车台数提高50%以上。
针对学车考证问题，联合部门召开学车费用降价倡议会，出台规范教练员管理有关文件，有效解决教练员、考场乱收费和驾考难预约等问题，每年减轻群众负担9000万元。
此外，湘西州还针对电力安装行业、脚手架租赁行业被年年重复处罚问题、殡葬行业中乱收费问题、校外培训行业乱办班乱收钱问题，开展专门治理，有效促进相关行业自律。
“拓面绘图”：机制创新，营造宜商宜居大环境
“以前去凤凰古城玩，找地方停车都要花上半小时；现在古城周边随处可见停车指示公示牌，路边临时停车位也多，停24小时才20元。”不少来湘西州凤凰古城观光的游客称赞道。
凤凰古城是热门旅游景点，县域城区发展空间有限，如何在“旅游热”和“停车难”之间找到平衡，一直是困扰当地政府的心头事。
2023年以来，凤凰县紧扣优化旅游链、建强保障链、提升服务链，积极缓解“停车难、停车贵”，着力构建了全方位、多层次、智能化的停车管理服务系统。
正是得益于湘西州聚焦企业群众反映的全域性问题，深入研究政策边界，以开创性举措推动营商环境持续优化。
以点带面，为破解停车难点、痛点问题，湘西州实施“免费开放一批”“配套建设一批”“道路施划一批”“合理降价一批”“依规恢复一批”政策举措，全面开放全州5万余个专用停车泊位，新建和增划4千余个停车位，并降低停放收费价格，延长免费时长，取缔“高价”摄像头，获得群众广泛点赞，省政府主要领导批示肯定。
同时面对遭受两年疫情冲击的众多小微企业，湘西州在全国全省组织减免国有房屋3个月租金大政策下，出台减免6个月租金政策，减免租金1亿多元，帮助许多小微企业“转死为生”。
营商环境只有更好，没有最好。在规范行政执法方面，湘西州创新建立了“赋码保护、赋能发展、赋网服务”监管服务机制，出台《规范行政执法八条措施》，推动全州罚没收入大幅降低。数据显示，2024年全州罚没收入占地方收入比重已降至8.33%，较2023年的11.15%显著下降，“三赋”机制获国家市场监督管理总局推介。
从解决一个个具体诉求，到推动一个个行业治理，再到优化整体营商环境，湘西州相关部门负责人表示，将继续聚焦企业诉求，在办理诉求个案、完善行业治理体系、优化发展环境上持续发力，为湘西州民营经济畅通微循环、融入大循环、促进双循环注入强劲动力。